“9·11”后美国政府反恐行动介入机制研究

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美国一直是上帝的宠儿,在人类历史上北美大陆一直是相对和平的,很少有外敌入侵,直到“9·11"事件的发生打破了美国本土万无一失的神话,使得美国人民意识到自己也是不安全的,暴露出了美国政府应对恐怖主义威胁时的脆弱。在这之后,美国政府痛定思痛,迅速制定了相关法律,重组了反恐机构,建立了应急机制,誓将反恐战争进行到底。现如今恐怖主义活动愈演愈烈,反美恐怖主义也层出不穷。在“9·11”事件后美国形成的举国反恐新体制在一定程度上缓解了美国受到的恐怖主义威胁,取得了一定成效,但也有其不足之处。我国反恐起步较晚,经验不足,但“三股势力”不断制造恐怖活动,对人们的安定生活造成了极大危害。“东突”分子制造的昆明火车站的爆恐事件、驾车冲撞北京天安门人群等恐怖活动就在我们身边发生,因其具有组织性、暴力性、无规律性等因素,作为平民我们几乎是无助的,这就需要政府有相应的应对措施。学习美国政府反恐机制的先进经验,有助于我们迅速提高应对恐怖活动的能力,少走弯路。美国政府的反恐介入机制首先是以法律为基础的。在“9·11”事件发生后,美国政府先后制定了《爱国者法案》、《国土安全法案》、《情报改革法案》等重要法律,保证了行动的有法可依。通过相关法律,重组了联邦政府,新建了国土安全部,改革了情报和反恐机构,确立了快速反应机制,提高了应对恐怖活动的能力。美国的反恐介入分为无视、预警、经济制裁、定点清除、地面进攻等介入程度由低到高的五种方式,通过收集情报、评估、预警、应急反应、事后调查等五个步骤进行介入。该介入机制使得美国的反恐行动成效显著,但也存在一些缺陷。本文阐述和分析美国政府的反恐介入机制,对其成效进行评估,具有一定的理论和现实意义。
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