分税制是现代市场经济国家普遍采用的一种政府间财政分配管理体制。我国于1994年开始以分权、分税、分级管理为主要内容的分税制改革。深入研究我国的分税制具有重要的理论意义和现实意义。本文运用相关理论，采用实证分析和规范分析相结合的研究方法，通过大量实际数据，针对我国分税制运行中存在的问题，分析成因，特别是对分税制下中央政府和地方政府的行为模式以及由此产生影响的分析，以期对我国分税制的完善和发展提出相应的政策建议。 全文共分五个部分：第一部分是分税制相关基础理论及思考，介绍了财政分权理论、公共产品层次性理论等分税制基础理论，并在此基础上结合本人的思考论证分税制的合理性和必要性，从而为全文的研究作理论上的铺垫；第二部分是国外分税制的实践和借鉴，有针对性地选择了美国、印度、日本三个国家作为研究对象，为完善我国的分税制提供有益的启示和经验；第三部分是对我国1994年分税制改革的主要内容进行简要介绍，以便于以后各章节的分析和讨论；第四部分是多角度深入分析我国分税制存在的问题和原因；第五部分是完善我国分税制的政策建议，提出建立法律层次的分税制框架，科学划分税收收入并赋予地方部分税权，健全转移支付体制，在综合体制改革中寻求分税制的新突破等建议。