【摘 要】
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根据《中华人民共和国仲裁法》第十四条的规定,仲裁机构与行政机关之间应是相互独立,互不干涉的关系。但目前我国民商事仲裁机构由于设立时各方面因素的限制,存在行政化色彩过重的问题,并且这种行政化的触角已经延伸到了仲裁机构的各个角落。民商事仲裁机构呈现出的行政化形态,违背了《仲裁法》的立法初衷和仲裁民间性的基本要求,也与社会发展水平以及仲裁事业的发展进程相脱节,严重制约着我国仲裁事业的发展。本文首先界定了
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根据《中华人民共和国仲裁法》第十四条的规定,仲裁机构与行政机关之间应是相互独立,互不干涉的关系。但目前我国民商事仲裁机构由于设立时各方面因素的限制,存在行政化色彩过重的问题,并且这种行政化的触角已经延伸到了仲裁机构的各个角落。民商事仲裁机构呈现出的行政化形态,违背了《仲裁法》的立法初衷和仲裁民间性的基本要求,也与社会发展水平以及仲裁事业的发展进程相脱节,严重制约着我国仲裁事业的发展。本文首先界定了仲裁机构去行政化的相关概念,并以云南省仲裁机构的基本情况为切入点,归纳总结出了我国民商事仲裁机构行政化所带来的诸多问题,如仲裁机构法律定性混乱;财务收支制度上采用“行政事业性收费”“收支两条线”的模式;人事制度上存在仲裁委员会组成人员定级定编,由政府官员兼任;机构设置冗杂,依靠行政化手段开拓案源等,并从法律制度、文化支撑、监督制度等方面分析了其成因。在我国法人分类制度进一步细化、仲裁事业蓬勃发展、国家政策逐渐放宽的大背景下,仲裁机构去行政化的可行性也在不断增强。民商事仲裁机构要去行政化,就需要不断学习借鉴国内外先进仲裁机构的相关经验,在立法层面不断完善我国《仲裁法》中关于机构性质、仲裁委员会组成人员以及仲裁收费性质的相关规定,仲裁机构自身要建立起一套自负盈亏,科学合理的财务收支制度,理顺仲裁机构的运营模式,提高仲裁机构以及工作人员的准入门槛;不断填充我国仲裁监督框架下的具体内容,并加强行业内外的仲裁文化传播,以助推我国仲裁事业的长远健康发展。
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