本文系统述评了金融支持经济增长和发展的理论,阐释了区域金融促进区域经济发展的主要功能,即筹集区域发展资金、调整区域产业结构、带动区域要素流动、提高区域要素生产率和推动区域内公司治理结构改革等。在对陕西省“一线两带”区域经济现状、发展速度、固定资产投资、发展中存在的问题和制约因素等方面进行比较研究和实证分析的基础上,提出“一线两带”区域经济发展的主要金融制约性因素,包括忽视区域发展不平衡特征和客观事实的央行一元化货币政策、金融机构区域内不均衡发展及金融工具多样性不足、金融市场不发达、缺乏有针对性的区域化特征明显的金融政策和支持手段、农村金融组织体系薄弱以及金融运行的外部环境较差等方面。 对“一线两带”经济发展的金融支持既要与区域经济发展水平相适应,又要体现金融助推区域经济的特点,遵循金融资本价值运动的一般规律。制定适宜区域发展的金融制度和金融政策,建立和完善金融机构和金融市场,创新金融工具和金融手段,处理好直接金融与间接金融、商业性金融与政策性金融、中资金融与外资金融以及金融发展与金融监管的关系,为“一线两带”发展战略提供持续、有效、稳定的金融支持。运用金融资源的合理组合带动“一线两带”区域各种优势资源的有机结合,全面提升“一线两带”区域的金融化程度,促进“一线两带”区域金融和经济的共同发展。 在宏观金融制度建设的战略和政策安排上,既要兼顾近期和长远,又要充分考虑“一线两带”区域内不同层次对不同金融政策的需求。在近期,以政策性金融支持为主,依靠政府力量,调整金融政策;在中长期,要以商业性金融支持为主,依靠市场力量,推进金融深化。对“一线两带”区域的创新层和核心层,金融主要通过风险投资体系的建立支持高新技术产业化;对辐射层,金融支持的重点是建立对农业和农村、民营经济的支持体系,打造良好的金融环境。