1990年,美国学者约瑟夫.奈(JosePh.Nye)在研究美国未来实力时首次提出了“软权力”的概念,这一概念尝试使用区别于以往的视角,来解释国家关系当中,吸引和说服的威力所在。“软权力”的概念一经问世便迅速与各个具体层面相结合,如国家、城市、组织、企业等。基层政府的软权力则是将“软权力”这一概念应用于“基层政府”这一主体上,从而产生的一个全新的研究命题。研究探讨基层政府的软权力建设,在理论和实践方面都有着非常重要的意义。我国基层政府是国家政权的基础,政令下达以后,最终执行的效果如何,有赖于一个个具体的基层政府的身体力行。改革开放三十多年来,我国的经济和社会生活都发生了翻天覆地的变化,最突出表现就是综合国力的增强以及人民生活水平的提高,值得一提的是,这些提高更多的体现在“物质”的方面,也即“硬”实力方面得到了极大提高。与之相比,以说服和吸引为内核的“软”实力则远远落在了后面,暴力执法、渎职腐败、政府诚信危机等在全国各地都时有发生,基层政府有时甚至是重灾区。而基层群众的暴力抗法、越级上访、自残维权、群体事件、公共危机等也频频发生,并且愈演愈烈。由此可见,加强我国基层政府的软权力建设实在是一件迫在眉睫的事,越早谋划越能有助于平息或缓解矛盾,降低各类冲突的发生,从而有助于构建和谐社会。正是基于这个目的,本文在引言中对研究目的及意义作了简要阐述,同时介绍了“基层政府”、“软权力”和“基层政府的软权力”的研究背景,以及国内外学者对这三个领域的研究探讨。第一章对“基层政府软权力”这一概念给出了定义,即“通过主导意识形态、信息舆论、文化教育等柔性手段,潜移默化,施加影响,改变他人行为,从而达到其期望的治理效果的能力”。并按照基层政府软实力的运行路径,从信仰力、制度力、信息力、交往力这四个方面,对基层政府的软权力运行做全面探讨。借鉴这一成果,本文在第二章中以海南省基层政府近年来发生的四个典型案例,对我省的基层政府软权力状况进行深入分析,并由此得出我省、乃至全国的基层政府软权力状况趋向于弱化、亟待加强的结论。按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,本文在第三章中对于基层政府软权力建设过程中存在的问题,从主客观两方面进行了分析,并且在第四章中就如何加强我国基层政府的软权力建设,分别从基层政府的信仰力、制度力、信息力、交往力这四个方面给出对策。本文的特点和创新点:一是把“软权力”的概念与基层政府建设相结合,进一步拓展了软权力的研究领域。二是在分析基层政府软权力建设时,与本省案例相结合来进行实证分析。三是将一些经典理论引入案例分析,提供了理论分析的新视角。