中共十七届三中全会专题研讨新形势下农村改革发展,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,并指出“按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的农业适度规模经营”,为农村土地使用权流转提出了新的课题,使农村改革发展进入新的阶段。本课题从这一政策背景出发,结合农村改革的现实需要,研究农地使用权流转与农民阶层分化的关系及政治意义。第一部分,引言首先阐述本课题研究的意义,农地使用权流转对于促进农村经济社会发展具有重要作用,对农民阶层分化的影响更加明显,而农民的阶层分化又对我国改革发展具有积极作用。其次,对当前农地使用权流转和农民阶层分化的研究现状进行理论综述。第二部分,阐述当前农地使用权流转的现状及政策环境。当前参与使用权流转的农村土地类型和主要的流转方式不尽相同。在农地使用权流转的实际操作过程中,还存在一些困境,但是无论从法律法规层面,还是从中央或地方的土地政策层面来看,农村土地使用权流转的政策环境将越来越好。第三部分,分析当前农民阶层分化的基本类型和主要趋势。本课题以农民参与社会经济生活所依靠的资源为主要标准,结合农民的职业和社会经济地位将农民划分为工商型阶层、农民工阶层、农业规模经营者阶层、自给型阶层、特困型阶层和农村知识分子阶层等六个阶层。随着农村土地使用权流转的深入,各个阶层正朝着不同的方向发展。第四部分,分析农地使用权流转对农民阶层分化的影响。农村土地使用权流转与农民的阶层分化紧密相联,对农民阶层分化有积极的作用,如果流转不畅则会有不利影响。因此必须大力推进农地使用权流转,使之规范、有效,为农民阶层分化创造良好条件。第五部分,农民的阶层分化对我国具有重要的政治意义,有利于促进农村现代化,有利于促进农村政治文明,有利于促进农村精神文明,有利于促进农村环境文明,有利于促进农村社会稳定。