基于决算视角的乡镇财政管理研究——以吕梁市为例

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乡镇是我国国民经济的基层和基础环节,乡镇事业发展的好坏深刻影响着我国的经济社会发展。作为最基层一级行政管理机构,乡镇的发展不仅起着统筹城乡经济社会的重要作用,也是全面建成小康社会的基本要素,更承担者践行社会主义新农村建设的主要执行管理重任,对促进地区经济协调发展有着极大的重要作用。因此,乡镇事业的我国经济社会发展中扮演者极其重要的角色。  乡镇财政是我国基层及基础财政管理的核心,也是我国现行财政制度的重要构成部分,在保障基层及基础政权日常运转、维护基层及基础群众利益、促进城乡经济社会发展中发挥了重要的作用。近年来,与我国的政治经济的发展进步相呼应,社会主义新农村建设也得到了持续的推进,与之匹配的公共财政服务也在逐步健全和加强职能建设。党和政府对两基财政(基层及基础)工作持续重视,对乡镇事业的投入逐年增加,财政扶持力度逐步加大,极大地提升了乡镇财政的地位和作用。为进一步服务城乡统筹发展战略,加大公共财政的城乡覆盖密度,完善和提升公共财政的保障和服务职能,更加充分地发挥乡镇财政的作用,2008年,在完成了相关调研的基础上,财政部下发了《关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》(财预[2008]406号),提出要让乡镇财政建设得到进一步完善、并对强化乡镇财政管理提出了一系列具体的要求,并决定从2009年起恢复乡镇财政决算的编报工作,在2010年,又下发了《关于汇编2009年乡镇财政决算的通知》,并在总结之前经验的基层及基础上,发行了新的乡镇财政决算软件,为财政资金分配和管理提供所需信息,为指导和监督管理乡镇财政资金服务。  作为乡镇财政收支执行概况的总结,乡镇财政决算集中反映着乡镇财政管理状况。通过分析研究乡镇财政决算,我们可以系统、全面的了解乡镇财政管理的基本情况,发现现行基层及基础政策和执行方面的一些具体问题,便于加强乡镇财政管理,保障党和政府的各项政策的切实落实,维护基层及基础政权的稳定和基层及基础工作的顺利开展,提高财政资金的使用效率,促进各项社会事业的发展和进步。
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