国以诚立心,民以诚立身,我国非常重视社会信用体系的构建。行政性惩戒是社会信用体系中最为重要的制度安排之一,是由政府牵头建立严厉、有效的惩戒制度,以对失信者产生威慑和警示作用。政府通过整合多方治理主体和多元监管工具,创新发展行政义务的履行,从而引导社会形成良好的诚信氛围。但从实践情况看,仅按照联合备忘录统一部署开展行政性失信惩戒工作,存在诸多操作性方面的问题,如相关的法规依据不足、缺乏制度安排、法律越权、过罚失当、行政性惩戒措施任意联结等问题,其合法性和合理性受到质疑。在缺乏统一法律规范的前提下,本文拟从公法原则出发,探讨行政性惩戒规制的相关问题。首先,分析社会信用行政性惩戒作为政府监管中的信用工具,阐述其运行机理和实施现状,并指出其存在问题;通过行政合法性原则、比例原则、禁止不当联结原则等公法原则对其正当性进行考量,从行政权力扩张的角度去寻求规制。其次,分别结合三项公法原则的理论基础和行政性惩戒实践去分析相应的规制路径,深度理解过罚相当的内涵,严守信用约束和联合惩戒的边界。最后基于公法原则规制的框架,构建完善失信惩戒机制尤其是行政性惩戒的配套制度。本论文写作的出发点是社会信用行政性惩戒的实践现状和公法原则规制的必要性,然后从依法行政、比例原则、禁止不当联结原则三个方面进行合法性评价与合理性审视,针对制度缺陷阐述其规制路径,最后提出完善行政性惩戒的适用步骤和具体操作。第一章,首先主要从介绍社会信用行政性惩戒运行机理入手,梳理关于社会信用立法的规划指导意见、部门合作备忘录等规范性文件,在此基础上概括分析我国社会信用行政性惩戒的立法现状和实施现状。其次针对立法和实施现状,分析行政性惩戒在实践中突显的问题和不足,从而引出公法原则对其规制的必要性等内容。第二、三、四章,分别从行政合法性原则、比例原则、禁止不当联结原则阐述政府实施信用惩戒中的规制及适用,从而一定程度推动解决行政性惩戒权力依据、公共信用信息的范围界定、信用惩戒措施手段与目标间的关联控制、原则适用操作及权益救济保障等问题,以弥补现有研究的不足。在此过程中,注重公权的遏制与私益的保护,在立法权限范围内实现行政性惩戒的价值目标。第五章,在公法原则的约束框架下,分析行政性惩戒的合法合理适用,同时提出相关协同机制,如信息共享与使用机制、守信激励机制、信用修复机制以及信用主体权益救济机制等,以实现公正、正义和秩序。