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本文提出了“教育财政”的概念，并结合中国实际对教育财政进行了实证分析和规范研究。全文由四部分组成：第一部分提出了教育财政问题。第二部分诠释了“教育财政”的概念。根据教育服务的经济性质，可以认为“教育财政”是指政府部门为提供具有公共物品性质的教育服务而筹措、运用和管理经费的活动。笫三部分对近十多年来中国教育财政进行实证分析。总体来看，教育财政绝对规模是逐步扩大的，但相对规模却在萎缩。教育财政体制结构和教育支出结构都欠合理。在教育经费总量不足的同时，却又存在教育资源的浪费现象。第四部分就“十五”期间中国教育财政的发展提出政策建议。主要包括：强化政府预算约束；完善教育财政体制；拓宽教育财政的收入来源；改进教育拨款方式；提高教育财政管理效率。