现阶段,政府供给公共产品面临众多问题,诸如公共产品所需数量无法精确量化,直接导致政府决策非量化;而政府决策的非量化又直接导致公共产品供过于求或供不应求;政府供给低效率导致公共财政支出压力长期存在;政府供给公共产品有效监督不够直接导致公共产品供给随意性极大等,而学界则将解决这些问题的根源归结为公共财政投入不够。梳理自公共产品概念提出以来的经典公共产品理论,这样的逻辑解释有其合理性和必然性。但是,理论研究与实证检验的碰撞中不难发现,我们所期待的供给充足的公共产品恰恰不是经典公共产品理论中严格意义上的“公共产品”,这就为我们寻找解决公共产品供给的问题提供了思路——从缩小“公共产品”范围入手来解决公共产品供给不足这一难题。“扩展的公共产品”理论将经典公共产品纳入其理论框架并提出“权益—伦理型公共产品”这一概念,将“教育、医疗、住房等”无直观非排他性和非竞争性的产品定义为“权益—伦理型公共产品”,在此基础上寻求该类公共产品的供给方式。全文正文共分为四个部分。第一部分首先对“扩展的公共产品”这一理论框架进行概述,然后分析了“权益—伦理型公共产品”的基本特点及其区别供给后对公共财政、政府收入再分配以及政府社会管理等方面的功能。第二部分主要论述不同经济发展时期“权益—伦理型公共产品”的边界及其供给,具体包括计划经济体制下、经济转型过渡期以及市场经济体制下“权益—伦理型公共产品”的边界及其供给。第三部分则主要论述现阶段“权益—伦理型公共产品”的边界及其供给状态,包括其供给中存在的问题及其原因分析,主要以“教育产品”为例进行分析。第四部分主要论述了“权益—伦理型公共产品”效率供给的路径选择,包括其创新供给的理论基础以及具体模式。