近年来，中国社会经济发展日新月异，工业化和城镇化步伐加快，造成地方建设资金需求日益迫切，地方政府承担的发展责任日庞大，于此同时，政府承担的财政支出责任也在不断加大，在财政资金不足的情况下，通过各种不同形式的举债方式进行融资用于公共投资性支出与经常性支出，这造成了政府的巨大的偿债压力与财政风险。但目前政府债务会计核算存在的种种问题隐藏了巨大的债务风险，并造成了管理部门对政府债务规模的严重低估，对财政状况的过于乐观，不利于强化债务管理，不利于保持财政的可持续性，严重的情况下还会引发债务危机。加强债务管理，进行政府债务的会计核算与报告制度改革的意义就显得尤为重要。因此，本文在对中国目前实行的政府债务会计核算与报告制度中存在的问题进行初步研究的基础上，借鉴国外经验，从强化政府债务风险控制的角度，对现行政府债务会计核算与报告制度的改进提出初步设想，通过实证分析建立政府债务风险预警模型，最后对政府债务管理的方法提出一些对策建议。　　本文旨在实现三个基本目的，一是挖掘政府债务会计核算制度方面存在的缺陷并进行适当改进；二是通过实证分析建立适合基层政府的初步的风险预警模型；三是对改进政府债务风险的管控方法提出一些合理建议。　　本文研究的核心问题是:通过比较借鉴国际经验，分析中国政府债务会计制度存在的缺陷以及对政府债务风险控制的不利影响，提出政府债务会计制度调整方向的相关建议并建立适合中国国情的风险预警模型来促进政府债务风险控制，在所设想的会计制度体系下对模型进行调整修正，以期更好地反映政府债务风险。　　本文共分四章，第一章为引言部分。介绍本文的选题背景、文献综述、研究思路、目标及方法，对政府债务对目前政府债务管理与会计核算的相关研究成果进行简要回顾，同时对政府债务管理与政府债务会计的相关理论进行梳理。第二章为政府债务产生机制。从政府债务的国外理论发展历程与本文所依据的主要政府债务理论入手，分析了我国政府债务类型及其产生机制。第三章为国际权威部门公布的政府债务会计规范以及新西兰的政府债务管理措施及政府债务会计改革历程。第四章为政府会计制度改革。首先政府会计制度改革目标分为总体目标和具体目标，其次论述中国现行政府债务会计体系构成及其缺陷，最后，提出了扩大对政府债务的核算范围，进行权责发生制改革，改革政府债务核算与计量方法，加大对或有债务与隐性债务披露，建立统一的政府债务报告体系的政府债务会计核算调整方向建议。第五章为债务风险预警体系。选取22个风险预警指标建立指标体系，运用主成分分析法、聚类分析法与判别分析法将所选指标综合成一个风险综合值后与规定的风险标准值进行比较，之后利用债务预警信号系统对计量模型不能具体分析债务风险各因素影响程度这一缺陷进行补充，并选取一个县作为具体分析对象。第六章为结论部分。通过分析得出以下结论：目前中国部分地区的债务风险状况不容乐观，债务风险预警模型虽然早有研究但是并未严格执行，也没有相关法律保证政府债务风险控制，政府债务会计核算制度的不完善是导致债务风险被低估的重要原因，非常不利于政府债务的有效控制，增大了财政风险，进行政府债务会计改革可以为政府债务风险预警模型的建立提供更准确的数据信息，有利于政府进行债务风险管理。提出了改进我国政府债务管理提出了改革政府会计制度，完善信息披露制度，进行债务规模与利率管控、利用信用评级提高财政透明度，完善债务责任体制，健全举债机制与债务偿还机制，建立债务偿债基金，完善风险预警体制，综合运用法律、经济、行政手段进行有效的债务规模控制的政策建议。