2018年3月13日国务院提出的“改革国税地税征管体制”极大程度上变革了现有国内税收征管体制。在此次颁行的改革方案中,地区诸税收及非税收入的相关工作将面临调整,省级及其下级地税和国税将被合并。在“营改增”推进国税地税机构合作的基础上,此次国税地税机构合并是顺应新时代发展要求的重大制度变革。纳税服务是税收的重中之重,因为其不仅是进一步完善国地税征管体制的关键,还在税务系统中具有基础性的特征。税收如想实现长期向好发展,必须不断提升自身服务水平建设,同时将纳税人放到重要位置。机构改革期间,纳税服务部门作为前沿阵地,如何创新思路,探索改进纳税服务,不断优化税收营商环境,是我们需要持续研究的问题。以此为思路,采用文献研究、调查问卷、案例分析等方法,查找国内外的相关文献、天津市税务系统、南开区税务局的相关资料及税务部门的内部刊物,探讨纳税服务应用的理论基础;对问卷调查结果运用比较分析法进行分析,并运用案例分析法论证纳税服务工作中存在的问题,最后总结出在面对国地税合并时期优化纳税服务的实施方案。论文研究成果有助于天津市南开区税务系统在国地税合并后这个关键时期,有效识别其基层纳税服务存在的问题,进一步完善基层税收征管体系,推动优质营商环境的建设,最终提高纳税人纳税遵从度;同时,对其他地区基层税务部门的税收征管体系的完善和纳税服务水平的提高也具有一定的借鉴意义。