当前,毒品问题已经成为席卷全球的共同难题,也严重威胁到我国国家安全与社会稳定。在我国严峻的毒品形势之下,我国毒品形势呈现三方面特点:毒品流向呈现地域性,H省和L省的毒情尤为严重;农村吸毒人口迅速增多;吸毒群体复吸率高、艾滋病传染严重、犯罪率居高不下。毒品问题既是政府部门开展禁毒工作亟待解决的治理难题,也亦成为学术界迫在眉睫需要研究的时代课题。有介于此,本研究首先创新性地糅合了结构主义和文化主义两种理论范式,在中观层面梳理出社会结构与环境、社会互动与文化两类共12个影响变量。其次,本研究采用问卷调查和个案访谈的实证研究方法,以L省Z市、H省Y市为例,对Z市强制隔离戒毒人员、社区戒毒人员和戒毒三年未复吸人员派发了684份有效问卷,对强制隔离戒毒人员、Z市和Y市禁毒办工作人员、戒毒所民警、社区工作人员、NGO工作人员等多元主体开展个案访谈,整理了5万余字的访谈笔记和27份有效访谈资料,时间跨度长达两年。再次,本研究使用描述性分析法、相关分析法和回归分析法,旨在调查吸毒群体的毒品使用情况、影响吸毒群体复吸严重程度的显著性因素,以及农村和城镇吸毒群体复吸严重程度影响因素的差异。最后,本研究综合研究结论和访谈资料,立足公共管理学科视角和中国毒情实际,提出了针对毒品使用和复吸问题的公共治理策略。本研究结论可以概括为:(1)从初吸情况、复吸情况和及戒毒情况来看,吸毒人员的毒品使用情况颇为严峻;(2)人口学变量、社会结构与环境类变量、社会互动与文化类变量,对吸毒群体复吸严重程度的影响程度有显著差异。具体而言,年龄阶段、婚姻状况、户口性质、吸毒圈子互动、吸毒圈子规模、经济阶层、高风险家庭环境、吸毒态度、社会支持共9个变量,对总群样本有显著性影响;年龄阶段、婚姻状况、吸毒圈子互动、经济阶层、吸毒态度、社会支持这6个变量对农村户籍分群样本有显著性影响,年龄阶段、婚姻状况、吸毒圈子互动、吸毒圈子规模、刑事处罚、高风险家庭环境共6个变量对城镇户籍分群样本有显著性影响;(3)农村和城镇户籍吸毒群体复吸严重程度的影响因素有显著差异。社会结构与环境类变量对农村户籍吸毒样本更具有解释力,而社会互动与文化类变量则更能解释城镇户籍吸毒样本的复吸行为。本研究认为,如果说农村吸毒者是因资源禀赋匮乏而“被动”导致了偶发性复吸行为,那么城镇吸毒者复吸行为除了应对结构性困境以外,吸毒还满足了更高层次的社交、情感和精神需求,因此具有“主动选择”的意味。针对结论,本研究从禁毒法律法规和政策体系、社会保障制度建设、家庭和学校教育、积极文化的正向功能四个方面,为我国政府开展毒品公共治理提供政策建议。