旅游业是当今全球第一大产业,被称为“永不落幕的朝阳产业”。通过多年的培育、发展,旅游业已经成长为中国经济发展的重要支柱性产业。乐山市是世界自然与文化双遗产所在地,旅游经济总量稳居全省第二位,具备良好的发展基础,但目前仍仅是一个景区地和过境地。面对旅游业发展的新阶段、新特点、新趋势,以及功能转型、产业升级、空间拓展、服务体系提升的内外诉求,驱使乐山旅游业发展思路和方向需要进行全面调整和重新定位。该文尝试运用企业战略管理的相关理论和方法,来指导乐山市旅游业发展战略的制定。通过对乐山市旅游业的考察,综合各方面数据,主要从外部环境分析和内部条件战略分析(主要包含基础条件、资源条件、市场条件、整体优势劣势),对乐山市旅游业内外环境进行全方位的分析。在此基础上,采用SWOT分析方法,对乐山市旅游业发展的总体战略和竞争战略提出建议,并提出了“保护环境资源、丰富产品体系、加强市场营销、强化目的地建设保障”等四条战略制定与实施关键点的建议。本文的结论是：乐山市旅游产业发展战略应采取“充分发挥双遗产的品牌效应,实现从景区地向目的地的转变”的同心多元化总体战略。即是要把“全球著名、全国领先”的旅游目的地建设作为乐山市旅游业发展之“心”,推动旅游业转型提升、打造多功能复合型的旅游产业集群。在竞争战略上,应采取产品品牌差异化战略,围绕“山水福地·禅意之城”主题品牌形象,打造“一核一带两轴五区”的山水禅意空间,建设中国首个山水禅意城市。