土地资源是整个国民经济和社会发展的物质基础，人多地少、耕地不足是我国的基本国情，随着工业化、城市化的发展和人口的增长，土地资源的供应长期处于其承载能力的极限边缘。如果我们不彻底摒弃落后的土地利用方式，调整土地利用结构，建立土地可持续利用的全新战略，土地资源及其利用的情形将会进一步恶化，不但会直接影响到我国下一步发展目标的实现，而且还可能给中华民族的生存和安全带来严重的威胁。因此促进城镇土地集约利用，挖掘城镇土地利用潜力，提高城市土地使用效率，不仅是实现经济增长方式根本转变的重要内容和建设节约型社会的必然要求，也是缓解我国土地供需矛盾，促进社会可持续发展的必要保证。　　 黑龙江绥化市北林区秦家镇地区的土地资源及环境条件相对于山地、高原是非常优越的，但随着近年来社会经济的发展，在本区域的土地资源利用方面出现了许多严重影响社会经济发展和未来食物安全的问题，如土地资源的不合理使用、人均耕地的急速减少、土地资源污染等问题。随着小区域土地资源利用问题的出现，该区的社会经济发展存在一种潜在危险。土地本身是一种重要的自然资源，是一切资源之首，有关资源均借助于或通过土地利用发挥作用和显示其地位。因此，从这个意义上说，研究和解决土地资源利用中存在的问题，实现土地资源的持续利用，特别是进行小区域的土地利用潜力评价研究就显得尤为重要。　　 鉴于此，本论文是基于地理信息系统的小区域土地利用潜力评价，根据已有土地评价系统和评价表，制定出符合研究区实际情况的评价系统及评价单位、评价表。建立自己的评价体系，对各个评价指标进行权重分析，运用层次分析法和合适的数学模型对其进行计算，从而得出量化的权重分级表。再以此为依据，应用ArcView GIS软件，对黑龙江绥化市北林区秦家镇的土地进行潜力评价，得出潜力评价结果，统计各潜力级的土地面积。最后再通过ArcView GIS软件制作评价现状图和评价结果图，将其一起放在正文中来做比较，以体现评价的效果。来为当地的农业高效、科学的土地管理及发展提供技术支持与参考。也为区域土地管理部门制订区域土地资源的持续利用和经济发展决策提供参考。　　 本文得出了一些有价值的结论：其一，秦家镇的土地质量在整体上虽然不太高，但对于当地的一般农业生产基本上还是能够满足需要的；其二，当地土地生产潜力评价结果是一等地占了绝大部分，二、三、四等地分别占了一小部分；其三，潜力级较低的土地在经过一定投入改造后仍然可以成为较好的农业用地。