安阳市是一个资源型缺水城市，2004年水资源的开发利用程度已经达到118％，其中地下水开发利用程度为117％，大大超过了世界公认的40％合理极限值，且安阳市的平均年降雨量呈逐年下降趋势，水资源面临枯竭的危险，地下水的过量开采，已形成大量漏斗区和产生不均匀地面沉降。所以应建立合理的、符合安阳市实际情况的水权管理制度、水价管理体系与水价形成机制和水市场，以减少对地下水的开采，增加对地表水的利用，促进节约用水，促使地下水位缓慢回升，缓解安阳市用水紧张形势，改善安阳市水环境，保证安阳市经济社会的可持续发展。本论文是在研究分析安阳市水资源开发利用现状的基础上，充分借鉴已有的科学成果，理论联系实际，实证分析与规范分析相结合，定性分析与定量分析相结合，结合国内外水权制度和水价体系有关经验，改革安阳市目前不健全的水资源管理体制、不甚合理的水价和不完善的水市场。 安阳市水权管理制度改革就是将安阳市各类涉水部门有关职能按精简、高效的原则进行综合归并，组成一个统一管理全市水资源、统筹全市水环境的安阳市水务局。安阳市水务局实行以水资源规划为先导，进行水资源使用权登记并公示，建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制，逐步建立起适应安阳市社会主义市场经济发展的水权制度。安阳市水价改革就是综合考虑水务企业生产成本、居民承受能力和物价指数，对居民用水实行阶梯式计量水价，对非居民用水实行计划用水和定额用水管理及超计划、超定额累进加价办法，实行季节性水价，以缓解城市供水的季节性矛盾，合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，建立鼓励使用中水的价格机制，把污水处理费的征收标准尽快提高到保本微利的水平。通过改革，建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制。