精准扶贫这一关乎全面建成小康社会重大任务的工作现在已经到了攻坚克难的重要时刻,然而与贫困农户密切相关的农村土地却依然呈现碎片化和粗放化经营的特点,没有产出其应有的经济效益。基于这一背景,提出如何提升农村土地要素的利用效率,以帮扶贫困农户可持续脱贫这一问题,具有现实和理论的双重意义。资源禀赋理论论证了土地利用在贫困地区经济发展中的重要性,“资料、资产、资本”是土地作用在精准扶贫上的三个维度,其中土地资本化所产出的级差地租收益最高。研究通过对J省J市的实地调研,研究贫困户利益导向的农用地流转模式,运用博弈论分析推进经营性用地入市的影响因素,并对贫困地区增减挂钩政策进行案例分析和改良研究,实现了农村两种地类资本化扶贫的研究覆盖。本研究得出的基本结论有:提升土地要素在精准扶贫当中的利用效率,是当前打赢脱贫攻坚战的有效保障和客观要求;“农户-合作社”流转模式是最能保障贫困户利益的农用地流转模式,达到了既扶贫又扶志的效果;(入市交易,农村经营性用地,允许促进)是经营性用地入市各主体的最优策略组合,可以通过交易平台、基础设施、理顺法规、政策支持和改革考核机制这五方面加以推进。