中国是个农业大国，农业人口占了中国人口的大多数，农村的稳定与发展关系到整个国家、民族的兴衰成败。而农村土地制度是农村经济制度的基础和核心。本文以文献分析为主，根据大量的建国后农村土地政策的资料，从政策、法律变迁的角度研究了农村土地制度变革的历史脉络，并且着重研究了各个阶段农地制度背后深刻的社会、政治、经济原因。另外，在本文中，还将探讨土地制度变革中，政策规定与实际执行的偏离情况，从历史的角度来分析政策规定与实际执行的偏离情况问题。 根据土地制度变革的历史脉络，论文将建国后农村土地制度变革分成了这样四个阶段。第一个阶段是1949年——1952年，这个时期主要实行农民土地私有制；第二个阶段是1952年——1958年，这个时期的农村土地制度变迁主要经过了互助组、初级社、高级社三种土地所有制形式，最终确立了高级社土地所有制；第三个阶段是1958年——1978年，这个时期在全国农村普遍建立了政社合一的人民公社，经过几年时间的调整，最终确立了“队为基础，三级所有”的体制。第四个阶段是1978年——2005年，这个时期废除了人民公社制度，逐步确立了家庭联产承包经营制度，并利用法律法规不断对制度加以完善。 本研究认为：农地制度文本有一个演变轨迹，农地制度实施现实也有一个演变轨迹，在各个历史时期，法律政策规定与实际现实发生偏离的情况都有发生，但偏离的程度以及偏离的性质有所不同。