基层社会治理绩效审计评价指标体系构建研究 ——以N市PY社区为例

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改革开放四十年以来,在“以经济建设为中心”和“一心一意抓建设、全心全意谋发展”的理念的正确指引下,我国在经济领域的发展与进步取得了举世瞩目的辉煌成就。然而相比之下,社会治理领域的发展却稍显落后,社会治理领域的诸多矛盾有可能将成为经济、政治和生态环境领域进一步更好更快发展的阻碍。伴随着经济社会的飞速发展,我国的社会结构不断变化,城镇化进程持续快速推进,基层社会所面临的治理环境和治理结构也在经历着剧变,出现了诸多问题,已经成为了我国在基层社会治理工作中必须面对的困难与挑战。党和国家的政策也一直在根据时代的发展进行调整与更新。党的十八届三中全会提出,对中国特色社会主义制度的完善和继续发展是党全面深化改革工作的关键目标,优化国家治理体系结构和提高国家治理能力现代化水平意义重大。习近平总书记明确要求社会治理工作必须把基层作为重点,夯实社会治理的基底。党的十九大报告也指出,为了有效地回应广大人民日益增长的物质文化需求以及对美好生活的向往,解决社会发展过程中出现的新矛盾,要加强社会治理力度,创新社会治理工作,并构建我国人民共建、共治和共享的社会治理新格局。基层是国家治理的基石,基层社会治理更是国家治理的重点与难点,加快基层治理现代化也成为国家治理现代化的重要组成部分。通过构建科学合理的相关指标体系,对基层社会治理的绩效进行科学有效的审计与评价,可以看作是国家治理与国家审计在基层领域的有机推进,有利于发现基层社会治理中所存在的诸多问题,并挖掘深层次的、潜在的基层社会治理能力,确保基层社会治理活动的经济性、效率性、效果性、公平性与环境性,从而提升基层社会治理的水平。本文借用学术界与实务界的相关研究成果,确定了基层社会治理绩效审计评价指标体系构建的相关思路和原则,再通过层次分析法进行指标权重设计,并通过定性指标提升指标体系的科学性,构建出基层社会治理绩效审计评价指标体系。最后,本文选取N市PY社区进行案例分析与研究,利用构建的基层社会治理绩效审计评价指标体系进行评价并得出指标评价结果,同时提出评价指标体系的改进方向和政策建议,为今后的持续研究提供帮助。
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