“十三五”规划建议提出,坚持耕地保护,坚守耕地红线。实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。粮食是安天下、稳民心的战略产业。在资源不断减少,资源受到约束的情况下,如何提高粮食的产量和效率,是中国社会经济持续发展面临的突出课题。五谷者,万民之命,国之重宝。为了国人的粮食安全,河南省委、省政府近年来大力推进国家粮食生产核心区建设,实施藏粮于地。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资,搞好粮食生产至关重要。南阳是一个农业大市,也是产粮大市,本文以相关概念和理论为基础,用三阶段DEA模型分析了南阳市粮食生产现状和存在问题,有针对性地提出了提高粮食生产效率的对策建议,希望为南阳市的粮食生产提出科学的建议,为提供河南省的粮食生产提供理论的参考,丰富粮食生产效率有关的研究。本文基于“引言——相关概念与理论基础——南阳市粮食生产现状分析——生产效率分析——研究结论及建议”的基本框架以及边际报酬递减规律、投入产出理论和农业生产效率等相关理论和方法。以粮食为研究对象进行微观层面研究,研究内容主要包括五个部分:第一部分对农业效率发展研究和国内发展研究现状的综述。第二部分介绍论文的相关概念和理论:数据包络分析法、投入产出理论和农业效率。第三部分根据理论分析南阳市粮食生产现状,从地理特征、农业总体情况、粮食播种面积、粮食产量的变化情况分析南阳市的粮食现状。第四部分用DEA三阶段分析方法测算了南阳市不同区县粮食的生产效率和各影响因素对粮食产量的影响程度,把调整产量细分到县。第五部分在理论分析和实证研究的基础上,提出结论与对策建议。研究表明:使用三阶段DEA模型研究南阳市农业生产效率,得出由规模效率和纯技术效率共同作用下南阳市综合效率值的偏低,南阳市综合技术无效的主要原因是规模较小和纯技术水平略低,综合技术水平有待后续提高。以上研究结论,具有的一定的政策意义:第一,提高农民种粮收入;第二提高财政支农力度;第三提升科技支撑能力;第四,减少耕地细碎化,完善土地流转制度;第五,加强农田基本建设。