优抚医疗保障问题与对策研究

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优抚工作是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作,是我国社会保障体系的重要组成部分。抚恤补助优抚对象(以下简称优抚对象)包括残疾军人、在乡复员军人、三属(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参试退役人员、60岁以上农村退役士兵、烈士子女。这些对象大都是有功之人,或其家属,他们为保家卫国奉献了自己的青春,有的在战场上流过血,有的在训练中负伤,他们是最可爱的人,是最值得优待的人。对他们的关爱,体现执政者政绩的好坏,人民生活的安定与否,事关国家和谐稳定。优抚制度是中国共产党创建的一项重要制度,在革命战争年代,中国共产党能够领导革命走向成功,与其实施的优抚政策是密不可分的。同样在和平建设时期,优抚制度不仅起到壮大人民军队和加强国防建设的作用,也具有维护社会稳定的作用。当前的优抚工作有很多重点和难点问题,比较重要的是医疗保障问题。优抚医疗保障工作作为优抚制度的一项重要内容,事关优抚对象的切身利益,它的好坏与否对稳定军心、提升士气、巩固国防建设具有重要的战略意义,对建立和谐社会具有重要的促进意义,对双拥工作具有重要的提升意义。然而,尽管优抚工作得到发展,取得了很大成绩,但是优抚对象现有的医疗保障水平与实际需要相比,仍有较大差距。随着社会主义市场经济体制的建立,物质利益关系的调整和和平时期国防观念的相对淡化,处于弱者地位的优抚对象缺乏有力度的政策保护。大部分优抚对象因普遍老龄化而进入特殊困难时期,医疗保障难度进一步加大。物价上涨幅度较大,优抚标准的调整相对滞后,优抚对象用于医疗的资金有限。这些都使优抚医疗保障工作面临着政策调整的巨大压力。通过本论文的研究,笔者力图揭示优抚医疗保障工作在运行过程中存在的问题,并分析其原因,找出有针对性的、具体可行的解决办法。
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