【摘 要】
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为了满足反腐工作的深层化需要,加快反腐斗争与打击职务犯罪,我国对监察体制进行了改革,将原本的行政监察、检察院反贪、纪委检查合并为监察委员会监察。在试点地区的工作探索与初步实践中,也总结了部分经验,进而在全国展开监察体制改革,设立了各级监察委员会,赋予其对六类职务犯罪调查的权力。为了确保监察委员会调查权的有效施行,通过监察立法授予其十二项调查措施,其中包括了留置措施。监察留置措施主要是针对涉嫌严重职
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为了满足反腐工作的深层化需要,加快反腐斗争与打击职务犯罪,我国对监察体制进行了改革,将原本的行政监察、检察院反贪、纪委检查合并为监察委员会监察。在试点地区的工作探索与初步实践中,也总结了部分经验,进而在全国展开监察体制改革,设立了各级监察委员会,赋予其对六类职务犯罪调查的权力。为了确保监察委员会调查权的有效施行,通过监察立法授予其十二项调查措施,其中包括了留置措施。监察留置措施主要是针对涉嫌严重职务违法、职务犯罪人员,在特定地点、特定期限内限制其人身自由的调查措施。留置措施的适用有其必要性,它对案件的调查起着积极的促进作用,能够避免发生被调查人逃跑、串供、自杀等行为,但是,因为该项措施是对人身自由的限制,应当严格规制其适用的对象、条件、程序等,避免公权力对私权利的侵犯。结合试点地区的情况和《中华人民共和国监察法》中关于留置措施的规定来看,留置的场所尚未明确;留置的期限设置不尽合理,难以适应办案的具体需要;留置的审批模式让权力对权力的监督作用难以发挥;律师不能介入案件的调查导致被留置人的权利得不到保障,这些都是当前留置措施中存在的问题。为了解决这些问题,让留置措施更加科学与合理,应当从法律规范出发,就留置的具体操作进行细化规定;应当重新建设留置的场所,并且配备相关设施,保证被留置人的正常生活起居,同时方便对留置全程进行录音录像;留置措施的审批权限交由检察机关,实行权力的异体监督;将留置期限分为短期和长期,且区分职务违法和职务犯罪人员;在适当条件下允许律师以法律帮助人的身份介入案件的调查;赋予被调查人在留置期间的申诉权,缩短申诉处理时限。
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