作为城市综合交通体系的重要子系统,公共交通系统的良性发展对于促进城市集约、绿色、可持续发展具有重要作用。公交首末站是城市公共交通系统的基础设施之一,是服务乘客集散和保障公共汽车线路正常运行周转的站点。因此,合理地设置公交首末站,科学地确定公交首末站用地指标,对公共交通系统的良性发展有着重要意义。本文在分析了城市公交首末站具体功能的基础上,通过对现有研究方法进行对比分析,从服务乘客集散的角度出发,提出了城市公交首末站宏观层面的布局方法,即基于供需平衡的公交首末站设置条件确定方法。该方法旨在实现首末站的公交需求和公交供给达到平衡,并以服务区域的人口/岗位数来表征首末站的设置条件。测算首末站公交需求需要4项参数：人均出行次数、平均换乘系数、常规公交分担率、首末站使用比例；测算首末站公交供给需要3项参数：线路单向配车数、每标准车运力、首站分担率。结合实地调研数据和中国城市统计年鉴发布的相关数据,通过数理统计分析,计算各参数的取值,进而得到公交首末站设置条件的建议值。因首末站用地属性的不同,本文将公交首末站分为独立占地式首末站、建筑配建式首末站两类。在满足首末站基本设施尺寸要求的基础上,测算每项基本设施所需的最小面积,进而得到首末站用地规模的理论值；再结合案例城市的实际情况,对理论值进行修正得到独立占地式首末站和建筑配建式首末站用地规模指标的推荐值。本文的研究成果强化了公交首末站服务乘客集散的功能,与居民出行需求结合度较高,对各城市公交首末站的布局规划具有一定的指导意义。