改革开放30多年来,随着中国经济的持续发展和人民生活水平的逐渐提高,社会对基本公共服务的需求呈全面增长趋势。但由于中国经济发展和社会发展不够协调,区域、城乡发展不平衡,基本公共服务非均等化的态势不断扩大,这已经成为全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。在中共十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,政府将加强基本公共服务主导功能,完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化。尽管“基本公共服务均等化”已成为当前的热点问题,但在国内外理论界有关“基本公共服务均等化”的系统论述还很少,本文将对中国基本公共服务均等化的理论和实现问题做一些探索性的研究。本文在通过对我国基本服务均等化的相关研究背景、国内外研究动态的总结,提出了公共服务以及公共服务均等化的内涵,并且在系统归纳我国近年来公共服务均等化发展历程及取得的成绩的基础上,着重分析了我国一直以来基本公共服务非均等化的原因,主要包括：区域发展不平衡；公共财政体制不健全；基本公共服务供给机制单一；城乡二元结构的约束；公共服务型政府尚未建立；基本公共服务相关法律不完善。针对以上原因,本文在最后提出了推进我国基本公共服务均等化的对策建议,即：促进区域间经济发展协调；健全公共财政体制；创建基本公共服务的多元供给机制；改变“二元分治”,加速城镇化进程；建立公共服务型政府；完善基本公共服务法律体系。