【摘 要】
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我国地方立法的兴起具有时代价值,如今取得了辉煌成就,展现了中国广袤地域的不同特点。地方性法规及规章不仅是地方法制的组成部分,也是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,推动地方社会治理的法治化进程。然而,地方立法发展过程中存在与治理不相协调的问题,概之为立法权力迅速扩张下的实施困境和背后的制度优劣,使立法活动面临风险,进而阻碍治理法治化进程。究其原因,是地方立法在治理中的定位错误,是存在立法行政化
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我国地方立法的兴起具有时代价值,如今取得了辉煌成就,展现了中国广袤地域的不同特点。地方性法规及规章不仅是地方法制的组成部分,也是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,推动地方社会治理的法治化进程。然而,地方立法发展过程中存在与治理不相协调的问题,概之为立法权力迅速扩张下的实施困境和背后的制度优劣,使立法活动面临风险,进而阻碍治理法治化进程。究其原因,是地方立法在治理中的定位错误,是存在立法行政化、部门化的消极影响,是利益多元化治理下立法价值的缺失。本文从地方治理法治化的视野观察立法的运行,是探索解决这些问题的可行进路独特之处,这将对维护国家法制统一,保障公民权利,促进社会和谐发展具有重要意义。本文从地方治理法治化的视角,在地方立法权和地方治理理论基础上,结合宪法领域相关理论,围绕地方立法活动的主题,总结立法活动在地方治理下面临的风险及挑战,并提出可行进路。本文认为,规范地方立法活动,首先应当处理好治理主体在地方立法上观念意识的错误;其次是找寻立法自主性在立法价值取向中的平衡点;最后应适当强调政府制定其他规范性文件的治理效用。统而言之,这才是维持立法与治理之间的良性互动,确立循环制约和互相促进关系的长效机制。
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