本文研究的对象是国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门(作为出让方)代表土地所有者——国家与土地使用者(作为受让方)之间签订的、国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金,以确立双方之间权利义务关系的协议。但目前国有土地使用权出让合同在司法实践中存在法律性质界定不一、救济途径不明晰、法律规则适用机械等问题,从而不能有效实现国有土地使用权出让合同的价值目标,故有必要作进一步完善。本文首先对国有土地使用权出让合同的基本理论进行阐述,明确国有土地使用权出让合同的概念、特征、历史沿革和种类,为进一步展开后文做铺垫。然后,本文论述了国有土地使用权出让合同的价值取向、法律性质,旨在阐明国有土地使用权出让合同在司法实践中存在诸多问题的根源所在,又为完善国有土地使用权出让合同制度作理论铺垫。最后,本文重点介绍了国有土地使用权出让合同在立法和司法实践中存在的问题,并提出了完善国有土地使用权出让合同制度的理论思考及具体设想。