土地资源是最基本的生产要素,土地市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,遵循市场规律配置土地资源是市场经济的必然选择。土地市场的不规范和不完善导致了城市的盲目扩张、空间布局的不合理、持续稳定发展受到影响,一定程度上偏离了理性发展的轨道。土地市场的调控已成为一项非常紧迫并且重要的工作,对土地市场及其调控的研究也具有一定的理论和现实意义。本文从土地市场相关基础理论入手,基于陕西省土地一级市场动态监测数据,研究土地市场供应总体运行规律、土地供应结构、供应来源、供应方式,对陕西省及10地市土地市场化程度进行综合评价,揭示陕西省土地市场存在的问题,并究其原因,提出政策建议。研究结果以期为陕西省土地市场运行、政策制定、政府调控和科学管理提供依据。本研究主要得出如下结论:1.揭示了陕西省土地市场总体运行规律自2006年以来,陕西省建设用地供应总量呈现逐步上升趋势,与GPD呈正相关关系,相关系数达0.942,年增长率均高于全国平均水平;土地供应结构中,交通能源等其他用地占供应总量的40%以上,工业用地达35.65%且有不断增加的趋势,住宅用地占18.32%,商业用地占5.12%;土地供应来源中,存量用地所占比重逐年提升,至2013年达70.07%;土地供应方式中,以划拨方式供地占供应总量的54.63%,以“招拍挂”方式供地仅占供地总量的29.6%,土地资源市场配置程度较低,与国内发达地区及全国平均水平差距明显。2.对陕西全省及各地市土地市场化程度进行全面分析采用加权平均和计算综合水平的方法量化了陕西省及其各地市土地市场化程度的评价分值,并结合有关省份进行综合分析。分析得出陕西省2009-2013年各年土地市场化程度测度值均低于各年全国平均值,2009-2013年平均测度值为43.04%,低于全国平均值55.48%,位列全国第26位,土地市场化程度在国内处于落后水平。各地市土地市场化程度表现出与其经济发展水平和市场活跃度不协调的现象。3.对土地市场建设用地需求进行分析本研究在假定近年来陕西省建设用地供求平衡的前提下,以建设用地供给总量作为建设用地需求量,采用数值分析的方法分别对全社会固定资产投资、城镇化率与建设用地总量的关系,及城镇人口与住宅用地总量的关系进行分析,以期为陕西省土地市场供应计划提供产考。分析得出,全社会固定资产投资、城市化率与建设用地总量呈正相关关系,相关系数分别为0.975、0.941;城镇人口数量与住宅用地数量呈正相关关系,相关系数为0.927.4.指出陕西省土地市场运行存在的问题陕西省土地市场建设取得较大发展,但也存在不少问题,主要表现在土地资源市场配置效率低,价格机制发挥不充分,土地市场供需不协调,土地市场化程度低,地区市场化程度不平衡。5.提出土地市场调控的政策建议提出土地市场调控的政策措施即:建立土地基金制度,促进各地区土地市场协调发展、合理控制建设用地供应、提高土地市场管理的信息化水平。