土地文化对农民土地流转意愿的影响 ——基于四川省H县的调查

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伴随改革开放和城市化进程,农村经济、社会和文化快速发展。国家在政策层面大力支持土地规模化和集约化经营,土地流转是农业发展的必由之路。2008年,中央《关于推进农村改革和发展重大问题的决定》发布后,土地流转配套政策迅速出台,到2013年全国土地流转已逾三成。通过文献研究发现,国内的土地流转研究主要集中在政策的法理性研究,土地流转的管理体系研究,农民和经营方的阶层博弈以及土地流转的利益分配研究。当前,伴随农民生产生活方式的迁变,农村土地文化呈现新的发展趋势,主要体现为农民身份分化和土地价值观多元化。土地文化和土地流转联系紧密,而现阶段关于土地文化与土地流转意愿之间关系的研究较少。为分析土地文化对土地流转意愿的影响机制,本研究以四川省H县的农民为研究对象,采用土地价值观、农民身份认同等问卷开展调查,在分析其土地价值观、农民身份认同、土地流转意愿的人口学特征基础上,探明土地文化如何对农民土地流转产生影响。通过赋予低土地依赖农户和高土地依赖农户这一可量化指标,对土地文化的人口学特征进行分类分析,分析结果如下:(1)土地文化与农民年龄、受教育程度、家庭人口数量、目前对农业生产的依赖程度、未来对农业生产的依靠程度、家庭年人均收入、农业收入在家庭收入占比、家庭中辈分等8个人口学变量显著相关。(2)两类农户土地文化分化明显。高土地依赖农户在土地情感指标上明显高于低土地依赖农户,同时两类农户的人口学和土地流转指标对土地文化的相关关系差异较大,可以预测在同一时间和空间,两类农户的土地文化特征将会有不同的发展趋势。土地文化的分化可能与教育和兼业的长期影响有关。(3)两类农户的土地文化指标对土地流转意愿的影响因素差异较大。通过回归分析发现,在控制了年龄、受教育程度、家庭年人均收入变量后,亲和观对高土地依赖的农户的土地流转意愿具有负向影响力,包袱观和保障观对高土地依赖农户的土地流转意愿具有正向影响力;土地文化各项指标对低土地依赖农户土地流转意愿无显著预测作用。(4)土地文化各项指标对土地流转数量无显著预测作用。本文在此基础上提出促进土地流转意愿的政策建议:充分考虑传统土地文化的深层影响,正视土地作为农民情感归宿的现实意义;充分尊重乡土文化和保护农民身份,将促进土地流转放到乡村振兴长期方略中实现;充分把握高土地依赖农户这一关键群体,从人口结构、教育促进、收入保障等角度切入,合理引导以促进农民整体流转意愿的提升。
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