城市基础设施是城市的重要组成部分。随着我国经济的快速发展,人们的生活水平日益提高,对城市基础设施的需求不断增长。为了加快城建设步伐,缓解政府债务压力,盘活社会资本,降低项目风险,国家开始大力推广PPP模式。然而,随着PPP模式在城市基础设施建设上的广泛应用,对应的风险问题也日益凸显出来。在城市基础设施项目原有的前期投入大、周期回收期长、专业性强等特性之上,PPP模式各参与方之间的权利义务关系相互交织,项目面临的风险因素相比传统城市基础设施项目更加复杂多样,涉及如法律法规的变化、审批程序的调整、信用风险、收益保障等等。因此,研究对城市基础设施PPP项目风险评估是一个十分重要的问题。本文在参阅国内外诸多专家与学者研究成果的基础上,对城市基础设施PPP项目风险评估方法进行了探讨。首先,对国内外有关城市基础设施PPP项目风险的文献和国内目前的推广现状进行梳理,阐述了城市基础设施的涵义、特点、融资模式,PPP模式的相关理论、组织机构、运作流程、相较传统模式具有的优势,以及项目风险的定义、特点和管理程序等,确定了城市基础设施PPP项目风险评估方法研究的内容框架。其次,对城市基础设施PPP项目风险因素的识别方法进行了比选,选择失败学理论对以往一些投资数额较大、国内外关注度较高、具有代表性的城市基础设施PPP项目案例进行研究,找出项目在建设、运营、财务、不可抗力、政府/法律等多方面的风险因素,建立城市基础设施PPP项目风险因素清单。再次,为城市基础设施PPP项目风险评估建立模型,分析了常见的项目风险评估方法,选取了层次分析法(AHP)和灰色系统理论的组合评估方法,构建一个三层次的城市基础设施PPP项目风险评估模型,通过层次分析法确定各风险因素权重,运用灰色系统理论对项目整体风险进行聚类分析,得出具体城市基础设施PPP项目的风险等级。最后,通过引入H市城区截污管网及水体治理PPP项目进行实例运用,得出项目的综合评估级别为较低风险等级的结论,佐以项目为降低和消除风险所采取的相应举措,总结出项目的借鉴价值,为同类项目面对风险的应对提供借鉴。