一般认为，要解决农民集体行动的困境，可以通过两条途径，其一是借助国家的力量，将社会成员强制整合起来；其二是通过市场的方式，即通过私有化。笔者认为，在现阶段这两种方式都行不通。虽然我国提出建设社会主义新农村，加大对农村的投入力度，公共产品和公共服务将更大范围地覆盖农村，但我国农村发展不平衡的特点决定了当前国家不大可能为所有农村社区提供足够的公共产品和公共服务，因而在提供公共物品上政府会失灵；由于公共物品的外部性难以控制，私人不愿意提供，即使提供了如果通过收费来控制使用也会降低社会福利，容易导致市场失灵。鉴于公共物品对农民生产生活的重要性，又必须提供。在本文中，笔者尝试提出第三种方式，即依靠村庄社会资本实现对农民的整合，从而解决农村公共物品的匮乏问题。村庄社会资本是内生的，是村民合作的社会基础，因而笔者将其看作解决集体行动问题的新方式。本文分析了社会资本在农民合作中的作用，对村庄社会资本的现状进行了测量并就如何维护和培育村庄社会资本提出了相应的对策，最后建议我们要充分利用社会资本的积极作用，避免其消极作用。