党政机关“四风”问题成因及治理研究 ——基于L市分析

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随着我国经济社会的持续发展,改革开放日益深化,在外来文化传播、拜金主义和权力崇拜等价值观念冲击、人们生活方式及思维观念的改变等多种因素的共同影响下,在社会上一些不良风气也随之兴起、扩散、演变,在党政机关党员干部身上则表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对此,2012年党的十八大以来,党中央一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,采取了一系列行之有效的措施加强党员干部监督管理,出台并完善形成了一套相对可行的制度规定,在全党范围内先后开展了党的群众路线教育实践活动(2013年-2014年)、“三严三实”专题教育(2015年)、“两学一做”学习教育(2016年)、“不忘初心、牢记使命”主题教育(2019年)等,拉近了党群干群关系,着力把为民务实清廉转化为全党每名同志的思想行动自觉,取得了很好成效。但是,我们也必须清醒地认识到,面对当前党内、国内、国际情况的深刻变化,“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险,仍然摆在全党面前,四大危险反映在作风方面实际上就是“四风”问题,“四风”问题正是割裂党同群众血肉联系的集中表现,整治“四风”问题,不仅关系到党的执政基础和执政地位,也关系到党的先进性和纯洁性;不仅是我国长期发展、稳定必须要解决的问题,也是同我国社会进步与良性发展密切相关的时代课题。2017年12月,也就是在中央八项规定实施整整5年后,习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章上作出指示“文章反映的情况再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上”。这也就是说明,解决作风问题、加强作风建设将会是党的建设中的一项重大的、永恒的课题,也表明了作风问题具有反复性、顽固性和复杂性,必须时刻警惕、认真解决。本文通过结合一个地区近年来查处的“四风”问题,在厘清“四风”内涵、实质、描述“四风”表现的基础上,把重心放在分析“四风”问题成因及造成危害、影响的认知之上,针对性的提出整治“四风”问题的措施。首先通过背景分析,阐明整治“四风”问题的必要性和重要性,说明研究的理论和现实意义。然后结合对L市近年来查处“四风”问题的分析,论述形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的内涵、实质和表现。再次,探究“四风”的产生根源,从社会宏观环境、价值观念转变、制度体制建设等方面阐述支撑“四风”产生和发展的因素。分析不良四风对社会风气、制度建设、个体发展的危害性。最后,结合经验,吸取历史教训,探寻整治“四风”问题的长效性机制和对策。研究发现,无论是“四风”问题本身,还是其所关联范畴,都处于不断发展的对立统一之中,四种作风相互之间、权力与权利之间都具有一定的矛盾性和互补性。一方面,互补的价值在于发现其差异、联系,另一方面,权力与权利相互之间的矛盾帮助探究“四风”问题的原因所在,从而提出解决对策。
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