随着《“十二五”节能环保产业发展规划》的发布与实施，我国节能环保产业进入了一个空前的快速发展阶段。在这一决定节能环保产业成长的关键时期，全面审视节能环保产业的发展状况，并对其进行科学合理的发展评价，对于保证并推动节能环保产业加速健康发展具有积极的意义。本文在明确界定节能环保产业内涵及其特征的基础上，运用经济生态理论、产业发展生命周期和产业绩效理论，分析了节能环保产业发展的各种影响因素，构建了节能环保产业发展评价指标体系。然后运用所建立的评价指标体系，对全国30个省份的节能环保产业发展情况进行实证分析，并根据评价结果，结合山东省实际情况提出加快区域节能环保产业发展的对策。通过研究，本文主要得出了以下结论：（1）节能环保产业具有正外部性、渗透性、政策依赖性和技术支撑性等显著特征。节能环保产业的社会边际成本小于私人边际成本，社会边际收益大于私人边际收益，这是正外部性的典型体现[28]。节能环保产业的渗透性表现在与其他产业的融合和促进上。由于环境的公共属性，决定了节能环保产业离不开政府的支持。节能环保产业所要解决的环境问题需要依靠大量的技术手段，包括环境监测技术、污染防治技术、节能技术、资源综合利用技术等等，其技术支撑性尤为明显。（2）我国节能环保产业正处于产业生命周期中的成长期。通过对我国节能环保产业发展进行简单测度，认为我国节能环保产业目前的增长特征与产业处于“成长期”的特征相吻合，产业发展处于规模扩张阶段。（3）加快节能环保产业发展需要构建科学合理的评价指标体系。用排名“刺激”节能环保产业发展在国外也很流行，做得不好的地方会感受压力而知耻后上。由于排名反映各地政府官员的政绩，因此构建科学合理的评价指标体系进行判别尤为重要。它一方面能防止下级造假、报喜不报忧；另一方面能为责任单位提供差距信息，促使其对症下药、迎头赶上。为此，本文从现状和未来发展潜力等纵向角度，以及投入产出，发展效率效益等横向角度，选取了产业规模、产业效益性、技术水平、结构因素和发展潜力5大指标建立了节能环保产业发展评价指标体系，实现了科学合理全面的评价。（4）投入规模和技术进步对于推动节能环保产业发展具有非常重要的作用。通过实证分析，发现了产业规模在产业发展中所占权重最大，技术水平次之，这表明产业投入规模和技术进步对于节能环保产业健康成长发挥着非常关键的作用。实证分析结果还显示，山东省节能环保产业居于全国第四位，技术水平和产业增长能力两方面是制约节能环保产业发展的短板。本文的贡献：一是从产业内部细分和与三大产业之间的关系角度，对节能环保产业空间范围进行了界定。二是探索建立了包括产业规模、产业效益、技术水平、结构因素和发展潜力五大方面，29个指标的节能环保产业发展评价指标体系。三是利用所建立的评价指标体系，采用因子分析法对全国30个省（市、区）的节能环保产业发展现状进行了实证性评价，较早实现了各省份节能环保产业发展水平的激励排名。