近年来,经济和社会快速发展,人们的收入水准和生活品质也不断提高,出行旅游和休闲娱乐成为人们日常生活的选择项,能够感受原生态景致和民俗文化的乡村旅游更是受到了旅游者的青睐。乡村旅游业已成为一股新兴的扶贫力量,它具有旺盛的产业活力、卓越的市场优势、强劲的造血功能和强大的带动作用。加快补齐贫困地区和人口“短板”,实现全面建成小康社会目标,乡村旅游扶贫被寄予厚望。政府通过实施乡村旅游扶贫政策不仅可以帮助贫困居民增加收入,同时改善了基础设施建设,优化了旅游产品和旅游服务,体现了公共价值理论关注集体偏好、重视政治的作用等内容。所以,如何更好地利用乡村旅游资源来带动贫困人口脱贫致富就成为一个具有实践意义的研究课题。本文全面介绍了政府主导型开发模式下乡村旅游扶贫发展需要的条件,认真分析了乡村旅游扶贫的公共产品属性,选取内蒙古杭锦旗作为研究对象。杭锦旗自然资源、人文旅游资源丰富,具备了乡村旅游扶贫发展的先决条件和优势。同时,杭锦旗也是内蒙古自治区鄂尔多斯市脱贫攻坚的主战场,是鄂尔多斯地区贫困人口比例最高、贫困程度最深的地区,全旗国家级贫困人口占全市比例达到27%以上,扶贫之路任重道远。本文通过重点研究杭锦旗开展乡村旅游扶贫的发展条件,分析政府主导型开发模式下开展乡村旅游扶贫过程中的存在问题,因地制宜提出相应的对策建议,以期为杭锦旗乡村旅游扶贫工作的开展提供一些有益借鉴。