中国政府预算改革若干重大问题研究

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政府预算是政府的财政收支计划,是政府筹集和使用财政资金的重要分配杠杆,也是政府实现其职能的重要工具。预算管理是政府依据有关法律法规对预算资金的筹集、分配和使用进行的组织、协调、控制和监督活动,是整个财政管理活动一个重要的组成部分。 论文的研究目的和意义:政府预算改革研究有助于深化部门预算、政府采购和国库集中收付制度改革;政府预算改革研究有助于提高财政支出绩效;政府预算改革研究有助于规范政府、财政和部门行为;政府预算改革研究有利于增强政府宏观调控能力;政府预算改革研究有利于构建公共财政体制框架;政府预算改革研究有利于防范和化解财政风险。 论文的基本框架:论文共分九个部分,由导言和八章组成,导言为政府预算理论综述,研究政府预算改革的理论意义与现实意义以及论文的基本框架与研究方法;第一章论述了中国政府预算改革的理论基础;第二章阐述了中国政府预算改革目标及框架体系;第三章介绍了部门预算编制改革情况;第四章介绍了“收支两条线”改革情况;第五章介绍了政府采购制度改革情况;第六章介绍了国库集中收付制度改革情况;第七章介绍了权责发生制预算改革情况;第八章介绍了与政府预算改革相配套的三项改革。 论文的研究方法:一是坚持公共财政理论为指导。政府预算改革是构建我国公共财政体制框架的重要内容,它的理论基础是建立在公共财政理论之上的,也就是说,政府预算改革从根本上是源于公共财政理论的。因此,在进行政府预算改革研究时,要坚持以公共财政理论为指导。二是立足中国的国情。我国是社会主义市场经济国家,政府既是生产资料的所有者,又是生产资料的管理者,具有双重身份和双重职能。加之,我国一个多民族的发展中的社会主义大国,国土辽阔,人口众多,各地区之间自然条件差异很大,经济发展水平也极不平衡。因此,研究中国政府预算改革问题一定要立足中国国情,符合中国的实际情况,具有‘一「,国特色。)三是借鉴囚外的先进经验。困外实行公开、透明、规范的r灭算制瓜!气经有儿一卜年「rJ)力史,积累了丰个;ll’的经验。在研究,},}一日政府顶算改.’l’.:时,要学习和借鉴i1J’场经济卜}家顶算管理的成功经验,以便使中国的政府预算制度更加公开、更加透明、更加规范。四是具体研究方法做到四个结合。既要进行理诊分板:也要进行量化分析;既要满足当前需要,也要兼顾一味远日标;既要注重方案本身的科学性,也要注重方案的可操作性;既要立足中国国情,也要借鉴国外的先进经验。
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