基于协同管理理念的职业卫生监管研究

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新中国成立以来,我国迅速进入机器大工业生产时代,国民经济迅猛发展,同时职业卫生监管工作也逐步建立起来,在职业病防治上取得了一定的成绩,劳动者的健康和权益得到了有力地保障,促进了经济社会的可持续发展。但是就当前的背景下,职业病防治工作在我国的开展情况仍不容乐观,我国已成为世界上发病人数最多的国家之一,接触职业危害人数、职业病患者累计病例数均居世界首位。因此,构建一个实用和有效的监管模式,找到一条扭转职业病防治严峻形势的可行路径,就成为理论界与现实界必须面对的紧迫问题。在此背景下,本文从协同管理理念的视角入手,结合理论与实践分析,就现阶段我国的职业卫生监管展开深入研究。本文总共分为六个部分。首先是绪论,介绍了选题的背景、目的和意义,对国内外的相关研究文献进行了综述,阐明了本文主要研究方法和内容,并列出创新与不足。第二部分为相关概念和理论基础。介绍了职业病、职业卫生、职业危害因素、职业卫生监督管理的相关概念,然后分析协同管理理论以及将协同管理理论应用于职业卫生监管的可行性与必要性。第三部分主要是以无锡市为例,描述了当前职业卫生监管的现状,分析了各个监管部门的职能履行情况,列出了当前的监管存在的问题,从各监管主体、客体以及监管制度等方面进行了详细地分析。第四部分是职业卫生监管的问题成因分析,从相关法律体系、监管部门内部、监管主客体间进行归纳总结。第五部分是国内外经验,通过对芬兰、日本、英国以及上海、沈阳等地的职业卫生监管优点的分析比较,概括出其对无锡市职业卫生监管的启示。第六部分是政策建议。试图基于协同管理理论构建职业卫生监管的框架,从政府监管部门整合、监管主体内部、监管主体与客体之间以及构建政府与社会协同等多个方面提出对策建议,带动职业卫生监管日趋合理,为职业卫生领域的可持续发展提供理论和实践基础。
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