以非传统安全为研究视角,分析了传统反恐模式的局限性及成因,倡导非传统安全思维在中国反恐法治领域的运用,以期在新安全形势下寻求适合中国反恐法治发展的新模式,试图重构反恐法治指导思想,并从立法、执法和司法三个层面完善本土反恐法治模式。全文共分为三个主体部分。首先,详细分析了非法治反恐模式和传统刑法反恐模式,并指出刑法反恐模式作为当今世界打击恐怖主义的重要模式,在打击恐怖活动中存在三大局限性:将恐怖主义活动等同于恐怖主义犯罪,强调就事论事,难以标本兼治;忽视恐怖主义的非传统安全特性,难以对新型恐怖主义活动进行正确的认识和有效的规制;以本国刑事立法为主体,与国际、区域性反恐法律文件衔接不足,难以有效地惩戒国际恐怖主义和跨国恐怖主义犯罪。其次,在非传统安全视野下重构反恐法治指导思想。一、阐明了非传统安全与恐怖主义的关系,提出了以非传统安全视角反恐的必要性,探讨了在非传统安全视野下反恐法治模式的可行性。二、坚持以总体国家安全观为指导的非传统国家安全思维,摒弃旧有“新安全观”思想下落后的非传统安全思维,在反恐研究中统筹把握传统安全和非传统安全问题。三、以全球治理为反恐基本理念,以武装反恐力量为支撑,坚持把刑事法律规制作为常规打击手段,强调综合法治反恐思维的运用。最后,在非传统安全视野下,分别从立法、司法和执法层面完善我国反恐法治模式。立法层面:更新我国反恐立法模式;摒弃无限度扩张三大反恐基本法的“巨著”思维,从根本法、基本法、非传统安全单项立法与辅助立法几大角度优化反恐立法模式,为未来本土反恐法治思路指明方向;预防、惩戒、引导三管齐下,突出民族和宗教问题的法治建设,强调国家认同与国族认同。执法层面:强调重点建设军事武装反恐执法力量;警惕媒体在反恐执法中的副作用,正确引导媒体的积极作用,重塑媒体的角色与功能;加强区域间执法合作以及国内各部门在反恐执法行动中的协调与配合。司法层面:在各类法律中明确恐怖主义及其相关概念,重视不同种类的恐怖主义罪名的认定,以便做到准确、有效的司法打击;坚持以刑事司法政策打击恐怖主义的信念不动摇,并剖析其弊端,同时结合恐怖主义在非传统安全视野下的发展特征和趋势,重新定位刑事司法政策;加强联合国框架下的国际反恐司法合作。