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土地资源是人们赖以生存和发展的基础,是粮食安全、经济发展和生态建设等方面的前提。产业集聚区的发展历程与我国工业发展历程相同,经过了乡镇企业、工业开发区两个发展阶段,产业集聚区在空间集聚程度、资本集聚程度、成本优化程度上均优于其他工业地区。然而,其集聚效应和规模经济仍未达到期望值,利用率低、圈地不用、重复建设相似功能区等问题突出。有效开发集聚区未利用地,盘活利用存量土地,提高土地利用效率,限制用地范围盲目扩张,对保护耕地,促进土地集约利用具有重要的理论和现实意义。鉴于此,对与城市联系较为紧密的产业集聚