经济适用房是指政府提供优惠政策,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。经济适用房政策是我国当前解决中低收入阶层住房问题的主要方式。该政策自1998年实施以来,对降低住房价格和满足中低收入家庭的住房需求有重要的作用,但存在的问题也很多。本文试图运用新制度经济学的理论方法,以中国经济适用房政策为研究对象,对经济适用房制度实施中存在的问题及其政策本身进行经济学分析,以找出政策设计和实施中存在的可能漏洞,进一步完善经济适用房制度,提高其运行效率。首先运用定性和定量分析相结合的研究方法,分析了经济适用住房政策实施的市场背景和现状,评估了其实施的绩效,指出经济适用房制度中存在着福利倒立问题;然后通过经济学模型,从福利经济学、公共经济学等角度分析经济适用房政策,研究货币补贴及实物补贴的优缺点,并分析了经济适用房对房地产市场的影响,利用交易成本经济学和福利经济学知识深入探讨了不同住房补贴形式的效率,概括列举了经济适用房制度存在的问题,并从经济适用房的本质属性、价格、适宜规模、政府监管以及银行信贷、房地产市场发展等方面进行了分析,说明在一定的制度条件下,经济适用房市场能够实现市场的自动实施差别均衡,使高收入群体退出经济适用房市场。在以上分析的基础上,提出了发展、规范我国经济适用房制度的建议:完善经济适用房制度设计,充分发挥市场自动隔离机制;明确政府职能,加强市场监管和事后监管;加强信用体系建设,建立健全奖惩机制;大力发展住房金融业,提高中低收入阶层的购房能力。