皖北农村教育扶贫长效机制研究

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近年来扶贫工作者的不断努力给中国人民在全面小康决胜时代交上了一份满意的答卷,作为造血式扶贫的重要工具,教育扶贫不仅使我国国民文化程度持续上升,更能够给予贫困群众自主脱贫的能力。然而,在皖北有些农村,依然存在着有潜在返贫可能的村民,有些人“靠等要”,还有一些学生面临着“有学上”却不能“上好学”的局面。教育的年限长,收益也不能在短时期内得以实现,“脱贫不脱政策”的大背景能否使贫困地区人民长期持续稳定脱贫,这都给我国的脱贫工作带来了挑战。因此教育扶贫工作需要建立长效机制来保证近年来的脱贫成果在未来也可以稳定持续,培养贫困人口自主脱贫的意愿和能力,最大程度的遏制返贫现象的发生,并在未来让我国走稳人才大国、人才强国的道路。本文以皖北农村为研究对象,通过文献梳理、理论分析、实地调研和数据实证分析,较全面地考察了皖北农村教育扶贫的现状,在发现存在的问题后,结合国内外教育扶贫实践经验,总结出建立长效机制的必要性和长效机制的具体内容,并提出保障建议。本文首先通过对国内外相关文献的梳理和总结,分析现有研究成果和研究动向,并明确本文方向。同时对涉及本文的相关概念进行解释,并在国内外学者现有研究的基础上对皖北农村教育扶贫长效机制进行总结和界定。基于能力贫困理论和贫困代际传递等理论,阐明教育对于反贫困的重大贡献以及建立长效机制对于教育扶贫的重要意义。其次,在对皖北农村进行实地走访和调查后,结合已有资料,对皖北农村教育扶贫现状进行分析。在肯定教育扶贫工作出色成绩的同时,结合对皖北村民所做调查问卷和扶贫工作人员的访谈结果,总结得出包括政策宣传效率低、部分政策缺乏稳定性、社会参与程度低、群众内生动力较弱、评价方式较为单一和部门间职能不明确在内的六大问题。再次,依据结果建立皖北农村教育扶贫长效机制的基本框架,包含精准识别机制、政策保障机制、评价监督机制、动力激励机制和协同联动机制。最后,根据调查结果对皖北农村教育扶贫长效机制提出诸如拓宽政策宣传方式、建立教育扶贫对象大数据系统、建立多项监督评价指标、设置目标奖励制度和培养多元一体的教育扶贫格局等的政策建议,最大程度的防止返贫现象的发生,使皖北农村长期稳定的自主脱贫。
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