城市社区民主协商的逻辑与实践

来源 :中共上海市委党校 | 被引量 : 4次 | 上传用户:rg595091068
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民主协商作为社区治理创新的重要方法和协调社区各方利益的有效手段一直受到政府和社会的高度关注,中央《关于加强城乡社区协商的意见》等文件的出台,更将民主协商建设提升到实践操作的层面。在上海,基层民主协商建设作为创新社会治理、加强基层建设的重要一环,其在社区的实践情况,无论是理论探讨还是经验总结上都备受关注。本文研究的主要问题即是民主协商在城市社区运作的逻辑和实践,在各类理论阐释和案例分析文章的基础上,本文独特运用了“过程——事件”的分析方法,以社区党总支书记为切入点,将具有代表性的L社区的民主协商案例以叙述、描写的方式进行了“深描”,在详细的描述过程中将民主协商的逻辑链条和运作细节清晰地展露了出来,进而对社区民主协商运作的逻辑和实践进行了阐释。本文首先对国外协商民主理论和国内城市社区民主协商运作的相关理论做了梳理,并引出在中国语境下城市社区民主协商生发的逻辑起点,分析了民主协商现阶段在城市社区中的发展形势和所面临的境况,并结合最新的实践情况引出本文的个案。笔者基于在L社区实习的便利条件,通过参与式和非参与式观察、无结构式访谈等方式搜集了大量关于L社区民主协商建设与运作的相关资料,并对L社区民主协商平台自筹备到运作再到解决实际问题的整个过程进行了详细的剖析,将社区民主协商的要素与框架呈现出来,再在此基础上进行深挖和分析,对其各个部分进行功能阐释。在这一过程中,L社区民主协商运作的闪光点和脆弱点都一一展露出来,其面临的现实困境也是大多社区普遍存在的问题。结合理论分析和正反两方面的实践经验,本文最后就城市社区民主协商建设过程中现有的经验和问题做了策略分析,以期为城市社区民主协商的建设路径提供一些优化建议。这样做的理论意义在于以一种新的案例呈现方式去为理论研究与实践研究搭桥,使理论在详细的实践描述中展现出来,有利于民主协商的理论提升和实践调和。现实意义在于将一个典型个案完整描述出来,不仅能以此为样本窥探城市社区基层民主协商的运作实况,也可以将此拿来作对比和借鉴,找到最优的实践路径。
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