本文由相互承接的五部分内容组成。围绕公共基础设施特许经营权这一新型的权利类型,文章从特许经营制度的概念及其合理性与必然性入手,引出从私法的角度对其予以研究的必要性。随后,文章的第二部分展现世界各国特许经营制度的发展及操作的具体模式,为解析特许经营制度中的法律关系及权利义务提供可视化的框架。第三部分以第二部分的内容为依托,先分析特许经营制度中的整体法律关系,指出特许经营制度的复杂性,其包含了多个主体之间的多种法律关系;然后再重点分析其中的基础法律关系,即特许经营权的授权人(政府)与被授权人(特许权人)之间的权利义务关系,以及这一基础法律关系的外在表现形式——特许经营合同。通过考察双方的权利义务配置,第四部分重点分析特许经营权的权利属性,指出它既不是公法上的权利,也不是私法上的债权,而是私法中的物权,更准确地说是准物权的一种,因为它既符合物权的基本原则,同时又具备自身的特性,它的客体具有复合性、不特定性与特殊性。文章的最后再回到现实中来,指出将特许经营权定位为准物权,不论从立法层面,还是权利的运作及救济层面来说,都具有重大的现实意义。