我国电力改革经过1987年提出“集资办电”、2002实行“厂网分开、竞价上网”后,2015年3月开启新一轮电力改革。此次改革的焦点在“放开两边,监管中间”。放开发电市场,在发电环节引入竞争的改革由此开启。为有序推进发电市场业务改革,需要对新一轮电力体制改革下政府对发电市场业务规制进行深入研究。故对发电商市场势力的研究具有一定的理论和现实意义。本文以新电改政策的实施为背景,发电商市场势力为研究对象。首先对发电商市场势力的影响因素和行为决策进行阐述分析。分析发现,当前我国发电市场拥有较大市场势力主要有以下三个影响因素:其一是电力产品需求价格弹性小,同时由于电力产品具有不可替代性;其二是发电市场具有较强的规模经济性,发电商生产规模越大,对市场的支配能力越强;其三是发电市场进入壁垒较高,潜在发电商难以进入市场。发电商市场势力具体表现为在发电量上的持留行为、发电商之间的企业间合谋行为以及价格上实行掠夺性定价。其次,为客观准确地反映新电改政策对发电市场的影响,需要测算出发电商市场势力的大小以及新电改前后发电商市场市场势力的变化。通过介绍对比市场势力测度的三种方法,最终选择生产法模型中Klette模型对发电商市场势力进行测度。借助Klette模型推导出发电商市场势力的测度公式,以计量模型进行实证分析。在测算出发电商存在市场势力后,使用基于AHP的多层次灰色关联评价模型分析新电改背景下发电商市场势力的变化。结果表明我国发电市场存在明显市场势力,且Klette模型中市场势力溢价高达到49.3%;同时新电改实施以来,只有少数发电商市场势力发生明显变动,发电市场存在市场势力的状况未发生根本性的改变。最后,在得出上述结论的基础上,分析发电商市场势力对社会福利净损失的影响,借助哈伯格模型和科林和穆勒模型估算出社会福利净损失的最低限价和社会福利净损失的最高限价,取两者平均数总体上确定了发电市场净福利损失的范围。文章的最后,根据所得结论从定价方式、价格约束、准入机制、企业规模、市场监管五个方面提出规制对策。