宪法规定按村民居住地区设立的村民委员会是基层群众自治性组织。村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服务的宪法性权利，是中国特色农村基层民主制度。《村民委员会组织法》是规范村民自治权的实体法，村民通过民主选举、民主管理、民主决策、民主监督来实现自己的民主权利。村民自治和《村民委员会组织法》在实践中对广大农村产生了巨大影响，取得很大的成效，但是也暴露出很多的问题，比如村官贪污腐败、选举矛盾重重、村民参与村务管理程序缺乏、村委会权力监督失控等。产生的原因主要是法律不健全，协商机制空置。　　 协商民主理论是20世纪末期西方政治学界兴起的一种民主范式，在中国农村基层具有广阔的发展空间，符合中国渐进发展的民主政治改革。协商民主具有参与、平等、理性、公开的基本价值规范，协商是主要行为方式。协商民主具有政治合法性、平等性、公开性、广泛参与性、对话性和动态性的特征，与村民自治有很好地契合。村民自治制度包含协商机制，村民通过协商机制，自由、平等地参与村民自治活动，在参与过程中提出自身观点并充分考虑其他人的偏好，根据条件修正自己的理由，实现偏好转换，从而有效地消除分歧和差异，形成共识。　　 协商民主对村民自治有着积极的意义，在《村组法》中有其应然机制。村民选举、村务管理、村务决策、村民监督中都应有协商机制，发挥协商民主的协商机制功能，消除不公开、不公正的现象。为此，本文分四个部分从协商民主的视角阐述了村民自治法律制度的完善：　　 文章第一部分阐述了村民自治和协商民主的基本理论。分析其基本涵义和属性，村民自治是直接民主形式，协商民主具有平等性、公开性、参与性，能促进社会主义民主实践。第二部分阐述了我国村民自治制度与协商民主的契合。协商民主在我国有其社会基础，主要表现在：社会主体多元化、经济多元化，在政治上，传统民主并不排斥协商民主，两者都统一于实现人民民主。协商民主在村民自治中应有很好的运用空间，实践中，协商民主对村民自治起积极地促进作用。文章第三部分分别阐述了村民自治存在的问题，并进一步分析问题产生的原因是法律不健全，协商机制空置。文章第四部分，从协商民主的角度，用法律思维，提出制定《村民委员会选举法》、修订《村民委员会组织法》、引入协商机制，解决村民自治中存在的问题和不足。