基于产业结构视角的河北省税源结构优化研究

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经济是税收的基础,产业结构的优劣和经济运行质量决定税收状况。“十一五”时期,河北省GDP和税收收入均有了显著提高,但伴随着经济的发展与税收收入的增长,河北省税收收入贡献率却没有随之提高。回顾河北省近几年来税源结构与税收贡献率的变化可以发现:阻碍河北省经济发展和税收收入增加的根本原因在于其产业结构不合理,进而影响到税源结构与地方税收的增长。从2011年开始,我国已进入全新的“十二五”建设时期,国家提出了一系列转变经济发展方式的要求,这些要求都是以大力发展节能、环保、高效为主要方向,这些要求将会使河北省现行产业结构下的相关产业发展越来越困难,进而影响税源结构,税源也将进一步受到冲击,影响地方财政税收。本文以此实际为出发点,在厘清河北省税源结构与产业结构相关性基础上,以“十一五”时期河北省税源结构与产业结构相关性为研究对象,采用对比分析法、案例分析法与调查研究法等分析方法研究他们之间的相关性,研究如何充分发挥税收职能的推手作用,有效调整产业结构发展方向,进而优化税源结构,更好的促进河北省经济发展。本文首先回顾了国内外税源结构与产业结构相关理论,详细叙述了税源结构、产业结构的内涵及其相关性,再介绍了宏观税负、税收负担率、税收贡献率等相关概念,宏观税负为理论支撑,运用公式法展开研究,同时引用税收负担率和税收贡献率指标,结合河北省实际,从多个角度分析税源结构与产业结构相互关系:一是通过横向比较,对河北省“十一五”时期税源结构与产业结构存在的不合理现象进行深入的分析,分析河北省与其他省份的差别与原因。在分析过程中,运用公式法分析影响河北省税收收入增长的原因;二是运用产业税收贡献率和税收负担率对各行业整体经济运行质量及效益进行相关分析。三是通过纵向比较,对产业内部的各行业税源结构不同时期各产业税收收入及相关数据进行分析,总结出各产业目前存在问题,在此基础上提出促进三次产业的发展的有效建议。通过对一、二、三产业的现状及所存在问题进行研究,得出基本结论:(1)河北省的三次产业税收结构落后,第二产业税收所占比重相对较高;第三产业税收较之前有所提高,但发展不均衡;第一产业税源太少,三次产业税源结构仍处在“二、三、一”的较低级发展阶段。(2)河北省三次产业税收贡献率不够合理,从河北省实际情况看,二产税收贡献率高;三产税收贡献率低;各产业内部行业税收贡献率差距较大。特别是随着二产增加值增长而增加的增值税属于共享税税种,地方只分享25%,75%由中央政府分享;而随着三产增加值增长而增加的营业税收入基本由地方政府分享。因此,三产税收贡献率低不利于增加地方财力,影响河北省经济发展。(3)河北省产业结构优化重点在于如何运用财税政策有效引导与促进二三产业发展。运用宏观税负、税收负担率和税收贡献率指标分析,得出河北省有效增加税收收入,提高经济运行质量重点在于大力发展二三产业。能否通过相关政策有效促进二产业发展,特别是大力发展第三产业,对于促进河北经济发展、增加河北省税收收入至关重要。基于以上相关结论及河北省现实情况,通过研究税源结构与产业结构之间相关性,提出有针对性建议:应当积极发挥财税政策的推手作用,加快推进产业技术进步与创新;加快营业税改增值税进程;加快服务业税收增长速度;调整税收收益权分配比例;鼓励国有大中型企业主辅分离,推动现代服务业发展;把握“十二五”脉搏,有重点有方向的优化产业结构。通过以上方式方法,解决河北省目前存在的税源结构与产业结构不合理现状问题,促进河北经济发展。
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