【摘 要】
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科研成果行政奖励作为一种行政行为,实践中乱象丛生,学界亦鲜少关注。目前我国科研成果行政奖励法律规范散见于行政法规、部门规章、各级地方政府规章以及规范性文件中,其中绝大多数都是地方政府规章,不仅效力位阶较低,甚至存在下位法违反上位法而无任何审查措施的现象,同时还存在着奖项设置不合理、评审标准不科学、评审程序不正当以及派生待遇不公平等缺陷。这些制度缺陷,导致在实践中评审过程不规范、不透明,监督机制中仅
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科研成果行政奖励作为一种行政行为,实践中乱象丛生,学界亦鲜少关注。目前我国科研成果行政奖励法律规范散见于行政法规、部门规章、各级地方政府规章以及规范性文件中,其中绝大多数都是地方政府规章,不仅效力位阶较低,甚至存在下位法违反上位法而无任何审查措施的现象,同时还存在着奖项设置不合理、评审标准不科学、评审程序不正当以及派生待遇不公平等缺陷。这些制度缺陷,导致在实践中评审过程不规范、不透明,监督机制中仅有的异议制度软弱无力,同时缺乏司法救济途径,行政相对人求诉无门。因此,在立法方面,我国应当在行政法规层面制定统一的科研成果行政奖励条例;优化奖项设置,增设国家级哲学社会科学奖,细分学科领域奖项;根据具体学科领域制定评审标准,制定精细化、可操作性的评审标准;完善评审程序,健全专家遴选制度,设置有效的回避制度,简化评审程序以及实行评审程序公开。监督机制方面,通过监察委、同级人大、公众、第三方机构监督,保证奖励活动的公正性。救济途径方面,将行政奖励纳入行政复议和行政诉讼的范围之内,以维护公民的合法权益,为科研创新提供救济保障。
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