改革开放以来,我国的城市化、工业化、现代化步伐不断加快,社会生产力也得到了逐步解放,社会经济得到了持续快速发展。随着农业科学技术的推广以及农业生产效率的提高,农村出现了大量剩余劳动力,开始向城市转移从事非农业生产,成为社会转型时期的农民工。经过几十年的发展,农民工已经成为我国经济社会的重要力量,其规模和数量不断扩大,是社会不容忽视的重要新型力量。在全面建设小康社会的建设进程中,他们做出了重要贡献。由于长期以来农民工医疗保险受“二元”结构的限制,他们只能参加新型农村合作医疗而难以参加城镇居民医疗保险,国家也无专门针对农民工医疗保险有效的法律制度,导致农民工参加医疗保险处于无法可依的尴尬局面。目前,国家也没有建立健全劳动监察体系,使得农民工参加医疗保险无法得到相关执法部门的监管,没有办法保障他们的合法权益。由于农民工的整体教育层次和综合素质较低,年龄偏小,主要集中从事劳动密集型工作。工作时间较长,劳动强度较大,生活和生产条件简陋,健康状况很容易受到威胁,他们是医疗保险必要的需求者,但现实中却是农民工医疗保险处于缺位状态,他们很难获得医疗保险。本文就上述问题的存在形式、原因及其改进措施展开研究,全文分为五个部分：第一章是引言。该部分主要阐述文章的研究背景、研究目的和研究意义,并简要阐述国内外的研究动态、研究方法、创新点,以及主要解决的关键性问题。第二章是农民工医疗保险的基本理论基础。该章首先对农民工的概念进行界定,交代农民工医疗保险的基本理论。第三章是农民工医疗保险供求分析。该部分首先对农民工的医疗保险需求现状进行概述,并通过建立农民工医疗保险需求-供给模型进行分析。第四章是农民工医疗保险问题产生的根源。该部分主要从“二元”结构、立法制度滞后及监管缺位等方面进行分析和探讨。第五章是农民工医疗保险问题的解决思路。该章主要从解决农民工医疗保险问题应该坚持科学发展和公平的价值理念出发,通过完善立法制度和统筹层次、加强监管、加强服务水平和完善医疗救助等途径来构建农民工医疗保险体系。