随着简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能向纵深推进,清理规范行政审批前置服务收费成为当前价格部门的一项重点工作,它事关行政审批制度改革、事关企业投资发展环境、事关经济社会发展大局。现阶段,行政审批前置服务收费存在几个方面的问题,一是前置项目设置依据不够规范,甚至有项目设置存在重复情况;二是中介服务机构市场秩序不够健全;三是行政审批服务市场监管不够到位。这些存在的问题所导致的负面影响将成为制约开拓创新的瓶颈,并进一步阻碍市场主体的运营,甚至是为市场主体逃避监管提供空档。而这种负面影响是诸多内外因素共同作用的结果。首先,申请行政审批企业和承担行政审批前置服务的相关机构等部门间存在信息不对称、话语权不对等;其次,承担行政审批前置服务的相关机构竞争性不足,市场化的程度不够;再次,价格主管部门的管理模式滞后,水平参差不齐;最后,部门间协调的综合监管欠缺,缺乏事中、事后的跟踪监管。本文旨在对国内外不同管理模式进行差异化分析的基础上,结合中国行政审批收费发展历程,理顺价格主管部门、申请行政审批企业和承担行政审批前置服务的相关机构以及行业主管部门之间的关系,调整价格管理模式,力图探求能全面监管行政审批前置服务收费的综合机制;最后,为行政审批前置服务收费规范化提供政策建议,进而推进行政审批制度改革的进程。