项目融资其产生到目前已发展成为一种特殊和独立的融资方式,同时也成为大型工程项目筹措资金的一种新形式.BOT融资方式是项目融资方式的一种创新.于1984年首先由土耳其当时的总理奥扎尔正式提出,它是BUILD(建设)、OPERATE(运营)和TRANSFER(移交)的缩写.BOT项目的特许权协议也被称为"项目协定",是一个BOT项目在法律上存在的基础,一般情况下,BOT项目都以特许权协议为基础建立项目公司并由所有的辅助合同支持它,对协议的依赖性极大.BOT项目由于完全由项目公司进行融资、建造、运营和转移等运作,而且特许期长,合同关系复杂,因而项目的风险比一般的项目大得多.项目公司在一个BOT项目中,除了特许商角色之外,它还是融资合同中的借款人,建筑承包合同中的发包人等等不一而足,这种角色的复杂性决定了它在BOT项目融资中居于特殊地位,在风险管理结构中起着关键作用.而BOT项目融资中的风险识别和管理则事关项目成败.对BOT项目风险加以识别的目的,就在于在风险识别的基础上,按一般的风险分担原则确定风险由最有能力承担的一方承担,并通过对此风险的管理,达到控制、预防风险的目标,以最低成本实现最大安全保障,从而使BOT项目融资顺利实施.