新农村建设背景下河北省农村劳动力转移就业问题研究

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党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的重大历史任务,它是统筹城乡发展的新战略,全面建设小康社会的新举措,与时俱进解决“三农”问题的新目标。我国目前已经总体上进入了以工促农,以城带乡的发展阶段,推进新农村建设是党中央适应经济社会发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的新方针,实施统筹城乡发展战略,让广大农民共享经济社会发展成果,如期实现全面小康和社会主义现代化宏伟目标的重大战略决策。新农村建设的核心是解决“三农”问题,而重中之重就是要解决“人往哪儿去”的问题。只有解决好了这个问题,才能真正实现农民增收,实现农业现代化,实现全面小康社会的伟大目标。本文主要从河北省农村劳动力转移就业的历史沿革和现状出发,分析了近年来河北省农村劳动力转移就业存在的主要问题;然后提出了在新农村建设大背景下,河北省农村劳动力转移就业的主要思路,并在该思路的指导下,提出了转移就业的具体实现途径,一是农村内部转移,即要在政府财政支持和政策引导下,在农村建立以农户为依托的农业龙头企业,随着机械化的实现和土地制度的改革,农村将变为以土地集约化经营为主的农场形式,从而进一步转移农村劳动力;二是发展以工业聚集为主要特征的县域经济,大量吸纳农村劳动力;三是尊重农村劳动力的自主选择,允许其进入大中城市就业,并为他们创造良好的就业环境。在文章的最后一部分,重点强调了河北省农村劳动力转移就业除了市场的拉力之外,还应该重视政府推力对农村劳动力转移就业的促进作用,从而针对农村劳动力转移就业提出了“培训-输出-维权”一体化的政府服务体系;由政府主动进行制度改革和创新,如:户籍制度、土地制度及社会保障制度改革和创新,尽最大可能消除各种障碍,促进河北省农村劳动力大胆转移、放心转移,并实现有序转移和稳定转移。
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