驻村工作制度作为我国党和政府完成特定时期农村工作任务的政策工具,具有一定的中国特色和独特的治理效果。在当前实施乡村振兴战略的背景下,驻村干部作为外来帮扶力量“嵌入”到村庄,助力乡村实现全面振兴。本研究以乡村振兴背景下驻村干部的工作实践为研究主题,通过对国家乡村振兴战略、中央和当地选派驻村干部相关文件资料的文献分析以及对内蒙古自治区乌兰察布市兴和县T乡四个行政村驻村干部、村两委干部以及村民的访谈,了解驻村干部作为行动主体在与其管理考核单位、所驻村庄的互动中所发挥的作用、存在的工作困境及原因、应对策略,并在制度层面提出完善建议,为新时期更好地解决“三农”问题、促进乡村振兴奠定基础。在研究结论上,驻村干部当前在村庄中发挥的作用有限,距离国家对驻村干部推进乡村振兴的要求以及所驻村庄的期待都还有很大差距。正是驻村干部面临的“管理考核压力大”、“工作本身难度大”、“村庄融入困难重重”以及由驻村工作所带来的生活方面的困难等多重困境影响了其工作开展和效能发挥。而与驻村干部特殊性身份相关联的是“科层制运作方式与乡村工作方式的冲突”、“驻村干部外来者身份与乡村社会封闭性的冲突”、“国家治理与村民自治的冲突”,这三对冲突可以作为驻村干部工作困境的一种解释。面对工作困境,驻村干部也往往会采用求助外援、平日积累、“威胁恫吓”、搭建“网络”、“投机取巧”等工作策略来获得“生存空间”,此外,还需在“精准”选派,助力融入、加强培训,提升能力、全力支持,注重激励、灵活管理,允许“变通”、避免“形式”,合理考核上进行驻村制度的改进完善。